domingo, 22 de abril de 2012

Impacto económico de la transparencia. Ordenes de magnitud.


Una estimación fiable del retorno de la inversión para una política de apertura y reutilización de datos requiere de un estudio que excede las posibilidades de un post. Sin embargo intentemos estimar los órdenes de magnitud posibles en base a los distintos efectos primarios de este tipo de políticas y de ellos extraer un par de conclusiones.
De adonde estan los beneficios e impactos de las políticas de transparencia por la publicación de datos públicos.

Los siguientes datos son por tanto no fiables en cuanto a su valor pero posiblemente (y salvo algún error de concepto que espero ver en los comentarios) si podrían serlo en cuanto a sus órdenes de magnitud.

Efecto 1: Impuestos del sector infomediario
Si el sector infomediario llegara a su potencial en España (Si españa supone un 8% de la UE según informe MEPSIR se estimaría en 2.000 M€, frente a los actuales 550-600 M€ los ingresos por impuestos supondrían (si pagaran como grandes empresas 17%) tan sólo unos 40 M€.

Efecto 2: Coste de los servicios sociales negocio no creado
Estos 1.400 Millones de negocio que no se están generando por una falta de publicación de informaciones y por la necesaria maduración del sector infomediario suponen a la media de empleo por facturación del sector TIC unos 8.900 puestos de trabajo.El coste del desempleo (suponiendo que sólo  fueran beneficiarios el 50% de estos empleados) en un año de esas personas están suponiendo ahora unos 34,5 M€ (Aunque este pago sólo sería durante un año.

Efecto 3: El coste de las peticiones de información
El coste de las peticiones de información son de 11.5 M€ en Canadá que es un país comparable a España en cuanto a PIB. Claro que en España todavía no existe ese derecho, aunque es posible que lo tengamos pronto. Por tanto el importe que nos tocará sería comparable en ese sentido.

Efecto 4: Mejora de la productividad del sector público
Una mejora de la productividad del sector público del 2% por el acceso más fluido a información supondrían  unos 2.034 M€ sólo en la AGE. (No quiere decir que la transparencia tenga un efecto de esa magnitud)

Efecto 5: La corrupción  
Según Johann Graff Lambsdorff un incremento en la corrupción de un punto en una escala de 10 (altamente honesto) a 0 (altamente corrupto) baja la productividad en un 4 por ciento del Producto Interno Bruto –PIB- Un descenso de 0,5 puntos supondría para España según esos mismos cálculos un incremento de 21.251 nuevos millones de € de negocios. Y el pago de impuestos correspondientes podría suponer al 10% que pagan las grandes empresas, serían 2.125 M€.
Efecto 6: Reducción de protestas sociales
Si se redujeran  las protestas sociales como consecuencia de un mayor conocimiento, un 4% de ahorro en el presupuesto del ministerio del interior supondría 88 M€. (No quiere decir que la transparencia tenga un efecto de esa magnitud)
Efecto 7. Reducción del fraude fiscal tributario
Por recaudación de lo generado y no declarado. Si la publicación de datos públicos incluyera los datos antiṕaticos y se ayudara a una reducción del fraude fiscal (cifrado en 90.000 M€ por los técnicos del ministerio de hacienda) del 4%. El volumen nuevos ingresos supondría 3.600 M€. (No quiere decir que la transparencia tenga un efecto de esa magnitud)

Efecto 8. Reducción de la economía sumergida
Por otra parte si la apertura de datos públicos y la transparencia incluyera los datos antipáticos, se redujera la bolsa de economía sumergida que actualmente se cifra en un 23% de la economía (245.000 M€), suponiendo una reducción del 10% 24.500M€ de nueva actividad detectada. Y, suponiendo un beneficio del 10%, serían 2.450 M€. (No quiere decir que la transparencia tenga un efecto de esa magnitud, pero una apertura gratuita de los datos del registro mercantil seguro que depararía muchas sorpresas)

Efecto 9. Efectos de red
El retorno de la inversión en el mundo físico es un cálculo de los rendimientos decrecientes. En el mundo digital es uno de los rendimientos crecientes. Cada nuevo dataset de datos abiertos añade valor a los anteriores datos abiertos. Y los costos para recoger y mantener datos abiertos decrecen por las economías de escala en las infraestructuras.
Si ese efecto pudiera cifrarse en un 2%, adicional (40 M€ +34,5 M€ +  11,5 +2034 M€ + 2.125M€ + 88M€ + 3.600 M€ + 2.450 M€) supone otros 207,6 M€.

Tengo que insistir en que este análisis no tiene un rigor en cuanto al valor de las cifras pero si puede ser indicativo de dos cosas:

1) El principal efecto NO es la creación de valor a través de la creación de nuevas empresas o nuevos servicios, sino que es la modernización de la eficiencia de los servicios públicos.

2) La reducción de la economía informal con la publicación de datos es el mayor potencial económico de impacto de la apertura de datos.